El miércoles 8 de mayo del año en curso la Comisión de Seguridad Ciudadana inició el análisis en general, en segundo trámite constitucional, del proyecto que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de perfeccionar la tipificación y persecución penal de conductas terroristas (boletín 16.180)
Recordemos que, inicialmente, el texto fue ingresado a trámite en el Congreso Nacional en agosto de 2023, en el marco del acuerdo de avanzar en una agenda de seguridad.
Posteriormente, el Senado lo despachó el pasado 2 de mayo, iniciativa que fusionó con cuatro mociones de senadores en la misma línea.
Primer trámite
El contenido del proyecto aprobado por el Senado, en su oportunidad, estableció la derogación de la Ley N° 18.314, que determina conductas terroristas y fija su penalidad, y su reemplazo por una legislación más moderna que supere las dificultades que se han evidenciado en la persecución oportuna de estos crímenes.
En ese contexto, la nueva normativa sanciona la asociación terrorista y establece delitos y penas acordes al grado de implicación en la organización terrorista.
Asimismo, sanciona el delito de terrorismo individual en sus modalidades conexo e inconexo; se incorporan hipótesis de delitos de favorecimiento de una asociación terrorista; así como el de financiamiento del terrorismo.
El objetivo es conseguir un persecución penal eficaz e incluso anticipada del terrorismo, habilitando el uso de técnicas especiales de investigación asociadas a la nueva norma contra el crimen organizado.
Pronto despacho
En su trámite en la Cámara de Diputados, el miércoles 19 de junio la comisión inició el debate en particular de la norma, lo cual debería concluir en las próximas sesiones, según proyectan la diputada Lorena Fríes (FA) y el diputado Henry Leal (UDI), integrantes del grupo parlamentario.
La diputada Fríes señaló que en la última jornada de trabajo abordaron materias sobre conspiración al delito terrorista, instigación y medidas de investigación en el campo de las telecomunicaciones.
“Yo diría que el debate, en general, está cruzado por la idea de intervenir al máximo para poder identificar personas que eventualmente pudieran haber cometido delitos terroristas. Pero, por otro lado, la idea es que para eso no se puede pasar por encima de garantías y derechos fundamentales”.
La parlamentaria agregó que, “en esta ecuación se centró el debate en torno al delito terrorista, instigación y medidas de investigación en el campo de las telecomunicaciones”.
En cuanto a los cambios introducidos por la Cámara en relación a lo aprobado por el Senado, la parlamentaria sostuvo que “la norma se ha ido perfeccionando. Indicó que el Ejecutivo ha presentado indicaciones al proyecto”, además.
En tal plano, afirmó que “hay aspectos importantes que vienen del Senado. Yo creo que dentro de todo y a pesar de que hay debates duros, porque es muy técnico y complejo; cuando todo es terrorismo nada es terrorismo; estamos llegando a una ley bastante moderna para enfrentar los desafíos del siglo XXI”, finalizó.
Medidas de investigación
Por su parte, el diputado Henry Leal manifestó que “estamos abordando artículos de tema procedimental como técnicas investigativas intrusivas”.
En este escenario, agregó, “estamos conforme con lo que hemos avanzado. Esperamos que el próximo miércoles podamos despachar completamente el proyecto para su próxima votación en la Sala”.
Planteó que: “nosotros creemos que el fiscal debe tener ciertas atribuciones. Por ejemplo, poder situar en algún lugar los teléfonos celulares o los elementos electrónicos; que tenga facultades… un radio determinado, por ejemplo, para situarlo y ubicarlo y que eso no requiera un permiso de un juez”.
Ante aquello, formuló que “se requiere cierta rapidez en la investigación con ciertas obligaciones. Que luego de cinco días si hay información que no sirve tiene que ser borrada o eliminada”.
El parlamentario señaló que “nosotros creemos que hay que sacrificar algunas garantías constitucionales, como la libertad, en beneficio de la seguridad”. Al respecto, planteó que “tenemos una diferencia con el Senado”.
Argumentó que “creemos que se puede avanzar más allá. El terrorismo es algo tan grave. Creo que tenemos que darle facultades extraordinarias al Ministerio Público para que pueda hacer diligencias intrusivas en beneficio del bien común”.
Finalmente, detalló que ahora solo restan “temas de procedimientos por avanzar en la votación en particular. En este aspecto, precisó que los temas de fondo están agotados. Todo lo que es delito terrorista, asociación terrorista, el catálogo de víctimas, el catálogo de delitos, todo aquello está aprobado”.
