Una serie de audiencias con cuidadoras/es y agrupaciones de todo el país, representantes de la academia y de los municipios, se llevan a cabo en la Comisión de Desarrollo Social, en el marco de la tramitación del proyecto presentado por el Ejecutivo que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados (SNAC) (boletín 16905).
La idea de la instancia es priorizar la participación ciudadana y profundizar sobre los temas que necesitan las y los cuidadores. De tal modo de avanzar en un proyecto integral. Por ello, se han tomado el tiempo para escuchar la opinión de distintas personas y organizaciones.
Cabe recordar que la iniciativa ingresó a trámite en junio de este año, y busca reconocer a todas las personas el derecho al cuidado. Este comprende el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado personal. También busca dar respuesta sistémica y coordinada a la crisis de los cuidados en Chile, avanzando hacia la corresponsabilidad de género.
A su vez, se crea el SNAC que tiene por objetivo promover la autonomía, la vida independiente y prevenir la dependencia. Además, se otorga una respuesta intersectorial de organismos competentes mediante planes y servicios del Estado.
En lo principal, se busca acompañar a las personas con dependencia y a las personas cuidadoras, mediante un plan de cuidados, un servicio de atención domiciliaria y servicios especializados.
Se estima que en Chile existen más de 700 mil cuidadoras/es, cuyo trabajo será socialmente reconocido dando prioridad a la protección de personas no remuneradas. Además de dicha cifra, el 85% de las personas que se dedican a dicha labor son mujeres.
Por esta razón, se busca que el acceso a programas, servicios y prestaciones del sistema les permitan reducir su carga y horas dedicadas a los cuidados, en beneficio de su desarrollo personal.
Objetivos de la comisión
La presidenta de la instancia, Marlene Pérez (IND), recalcó que este proyecto es muy anhelado y viene a saldar una deuda con las y los cuidadores. Por ello, como grupo parlamentario han fijado numerosas audiencias. “Esperamos analizar y mejorar el proyecto, y que las personas se sientan representadas y, que, la ley no quede en el papel. La idea es que se pueda cumplir cada uno de los derechos y garantías que se pretende otorgar a las personas cuidadoras”.
Sobre los temas que han surgido luego de escuchar a la ciudadanía, destacó que queda fuera el tema del estipendio. Agregó que las personas que son parte del Registro Nacional reciben 32 mil pesos mensuales. Tema que consideró una burla, porque son personas que postergan su vida al cuidado de una persona o un familiar.
También se espera avanzar en el sistema de respiro. Es decir, que las y los cuidadores puedan hacer su vida y no postergarla por el cuidado de un ser querido.
Finalmente, la parlamentaria dijo que existe voluntad para llegar a acuerdos con el gobierno.
Cuidadoras/es sujetos de derecho
Por su parte, la legisladora Viviana Delgado (IND) planteó que este es un proyecto innovador. “Por primera vez se da cuenta que (las/os cuidadores) tienen derechos y son un tremendo aporte para el Estado”.
Destacó que “la labor de cuidado que realizan se hace de mano del amor. Son personas que dan su vida por otros y ni siquiera se les enseña cómo cuidar a alguien”. Por eso, “tenemos un compromiso de escuchar sus demandas, nunca tuvimos la voz de las y los cuidadores en el Congreso”.
Ambas parlamentarias destacaron que se busca facilitarles la vida para que tengan tiempo. Para lo cual, los municipios tienen mucho que decir. Al respecto, dijeron que, en algunas comunas, se les destina a las y los cuidadores una ventanilla única para que puedan realizar sus trámites.
En cuanto a los trámites pendientes, aún quedan tres o cuatro sesiones más de audiencias, para proceder luego a la votación en general de la iniciativa; lo que se estima para principios de octubre.
Posteriormente, se presentarán indicaciones que buscan enriquecer el texto del Ejecutivo.
Sociedad Civil
Desde las organizaciones valoraron que se reconozca el derecho al cuidado y el rol social de las y los cuidadores. Así como, la participación en instancias prelegislativas y el acompañamiento en la tramitación que han dado las ministras de Desarrollo Social, Javiera Toro, y de la Mujer, Antonia Orellana.
La presidenta de la Fundación Kuidadores de la Familia, Paola Reyes, destacó que esta ley marco creará instancias para que las cuidadoras puedan ser parte de la red local de apoyos y cuidados.
Agregó que esta entidad llevará asistentes de cuidado a los hogares para poder salir a hacer otras actividades. Sin embargo, “cuando el cuidado es un trabajo 24/7, está asociado a una gran carga emocional y de salud con varias patologías que vamos teniendo. También, hay que dejar el crecimiento profesional, porque es incompatible con el cuidado”, enfatizó.
Selma Núñez, en representación de la Secretaria para el Cono Sur de la Internacional de Servicios Públicos (ISP), dijo que hay que entender que es algo en que la sociedad tiene que avanzar con una corresponsabilidad en la carga de ese trabajo. Además, destacó que la institucionalidad pública debe entregar servicios de calidad para reconocer la labor de cuidado.
En el caso del sindicato, que representa a trabajadoras del sector de la salud, que también entregan cuidado, señaló que hay una constante tensión entre el trabajo remunerado y el cuidado no remunerado que desempeñan las mujeres, porque hay un doble trabajo. Además, las mujeres no cuentan con la ley de conciliación con la vida familiar como el sector privado.
Finalmente, la asesora comunal de la Dirección de Salud de la comuna de El Bosque y encargada del ciclo vital de personas mayores y cuidados, Karla Negri, dijo que el derecho al cuidado es un piso mínimo.
Si bien valoró la comunicación interministerial presente en el proyecto, consideró que el área del Ministerio de Salud está poco desarrollada. Explicó que la atención primaria de salud recae en los municipios y cumple varias funciones como la postulación a cuidados paliativos y al beneficio de estipendio de las cuidadoras. Por lo que instó a la coordinación entre los sistemas de carteras de Desarrollo Social y Salud para tener un trabajo en conjunto que realmente impacte.
