La Comisión de Relaciones Exteriores conoció en voz de la subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales y canciller (S), Claudia Sanhueza, los objetivos de la política comercial y de modernizar los acuerdos internacionales de inversión.
En esta línea, primero se refirió al contexto general, detallando que se busca articular la política comercial -que incluye acuerdos multilaterales y bilaterales, promoción de exportaciones y atracción de inversiones- con el desarrollo económico nacional. Ello, con el fin de aumentar la productividad, inclusión y sostenibilidad.
Al respecto, se busca atraer inversión extranjera que genere valor agregado, promoviendo la diversificación, la integración de MiPymes, cooperativas, mujeres y pueblos originarios a las cadenas productivas regionales y globales. La idea, recalcó, es profundizar la inserción de Chile a nivel global y bloques subregionales.
Sanhueza agregó que, en los últimos 60 años, el destino de las exportaciones ha cambiado. Si bien en 1960 nuestro principal mercado de exportación era Europa, con el 53%, ahora en 2024 es Asia y Oceanía con el 58%.
Sobre la inversión extranjera directa, los flujos de inversión anual alcanzan los 21.700 millones de dólares; donde destacan las áreas de minería, energía y obras públicas. A diferencia de la inversión nacional que tiene como principal foco el sector inmobiliario seguido por obras públicas, expuso Sanhueza.
Acuerdos Internacionales de Inversión
La canciller (S) explicó que los acuerdos internacionales contienen obligaciones para los Estados Contratantes de una serie de estándares de protección a la inversión como la no discriminación, trato justo y equitativo, libre transferencia o flujo de capitales y compensaciones en caso de expropiación. Además, de mecanismos de solución de controversias.
Temas que son abordados por diversos organismos multilaterales, debido al amplio margen de interpretación de los tribunales y el alcance de las disposiciones.
Sanhueza subrayó que desde la década de los 90 existen más de 30 acuerdos firmados por Chile, los que a la luz de la doctrina y jurisprudencia es oportuno modernizar. Por esta razón, el año 2003 se adoptó una moratoria y se privilegió la negociación por capítulos de inversión en nuevos Acuerdos Económicos Comerciales (AEC). Y, por otro lado, se reemplazaron los Acuerdos de Protección y Promoción de Inversiones (APPI) por capítulos de inversión en AEC.
La personera informó que son 13 los capítulos vigentes con: Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Colombia, Corea del Sur, Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, Estados Unidos, Japón, México y Perú.
Mientras que, excepcionalmente, se negociaron acuerdos bilaterales de inversión con altos estándares con Uruguay y Hong Kong, y se negocia con países de Medio Oriente.
Modernización de AEC
La ministra (S) sostuvo que se busca modernizar la normativa de dichos Instrumentos Internacionales de Inversiones, para aumentar la certeza jurídica y mejorar la capacidad de regulación del Estado, pero promoviendo un balance con la protección de las inversiones. La idea es analizar la calidad de cada instrumento.
Dichas modernizaciones se tramitarán en el Congreso Nacional cuando constituyan un nuevo tratado internacional. En tanto, cuando se suspendan mecanismos de solución de controversias, se ingresará al Congreso Nacional cuando constituya una modificación a un tratado ya aprobado por el parlamento.
Mientras que, en caso de las cartas que ponen término a los APPI, por mutuo acuerdo, se incorporarán al derecho interno, vía decreto promulgatorio.
Al respecto, el diputado Alberto Undurraga (DC) llamó al gobierno a explicitar entre los objetivos relevantes de la política comercial al “empleo”, que está destinado específicamente a las personas, a diferencia de los otros objetivos. A su vez, pidió las cifras desagregadas y flujo por sector económico.
Delegación Venezolana
En otro ámbito, la comisión recibió a representantes de la delegación venezolana del Foro Cívico que dieron a conocer la propuesta de diversos sectores para enfrentar la crisis que atraviesa el país y lograr la paz.
Su coordinadora, Mariela Rodríguez, puntualizó los principales problemas que enfrentan como ciudadanos, como son la provisión bienes públicos como salud y educación, y falta de agua potable y luz eléctrica.
También, mal funcionamiento y falta de acceso al Estado y de libertad de expresión. Y finalmente, DD.HH. incumplidos, como los laborales, de seguridad social y pensiones, entre otros.
Rodríguez dijo que Venezuela tiene un saldo devastador similar al de países en conflicto bélico. Agregó que buscan que se termine la represión y las violaciones a los DD.HH. Y, por otra parte, fomentar el diálogo social y político con apoyo internacional para lograr la liberación de 1.500 personas detenidas, entre otros puntos.
Al respecto, todos los diputados manifestaron su solidaridad y la disposición de ayudar a los representantes venezolanos. Recordaron que en la sesión de la próxima semana tendrán un encuentro virtual con Edmundo González y Corina Machado.
