La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, expuso ante la comisión respectiva, el contenido y objetivos del proyecto de ley que modifica el decreto ley N° 825, de 1974, sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, para establecer un régimen tributario especial para comerciantes de ferias libres (boletín 17.040).
El texto, ingresado a trámite en agosto de 2024, parte de la base que en la actualidad existe un régimen único sobre el impuesto a la renta (junto con el pago de patente municipal), pero no respecto del IVA para comerciantes de ferias libres.
Por regla general, deben pagar el 19% y sólo excepcionalmente pueden acceder a un régimen simplificado.
De este modo, la actual propuesta plantea aplicar sobre las ventas efectuadas a través de medios de pago electrónicos un impuesto sustitutivo de un 1,5%. Además, se busca evitar la colisión con las normas de la ley sobre cumplimiento tributario.
Incentivo a la informalidad
Tras la exposición general, fueron variadas las consultas planteadas por los integrantes de la Comisión de Hacienda. En términos generales, estas dudas apuntaron a que las normas del proyecto de ley serían, más bien, un incentivo a la informalidad.
Por ejemplo, el diputado Felipe Donoso (UDI) consultó qué gana el Fisco cambiando el régimen de 19% de IVA a la recaudación del 1,95% de las ventas. En ese sentido, planteó que si acaso así no se fomenta la informalidad.
También el diputado Agustín Romero (PREP), consultó qué ganan los feriantes versus la informalidad de los coleros, si no hay otras normas complementarias que persigan la informalidad. En la misma línea se manifestó el diputado Miguel Mellado (RN).
A su vez, el diputado Jaime Naranjo (PS) manifestó sus dudas por el tema de inscripción voluntaria y cómo operarán quienes no se sumen a la norma.
En tanto, la diputada Yeomans (FA) planteó que la regularización debería ser de todo, incluido el rol de los municipios. También preguntó sobre el requisito de medios de pago electrónico.
El diputado Ricardo Cifuentes (DC) consultó qué pasa con vendedores autorizados, por ejemplo, de venta de ropa usada, que difícilmente podrán certificar el origen de los productos.
Precisiones Ejecutivo
Sobre las múltiples consultas, la subsecretaria Berner precisó que este proyecto surge para dar una opción a los feriantes frente a la ley de cumplimiento tributario, que su objetivo es combatir la informalidad.
Esto porque se evidenció que las medidas que esa ley contempla, como el proyecto ruta del emprendimiento, no son atingentes para la gente de las ferias libres.
También se precisó que la voluntariedad responde a que muchos feriantes hoy prefieren mantener el sistema de régimen de IVA, porque adquieren sus productos con facturas, que funcionan como crédito (y rebaja) del impuesto.
Por último, se aclaró que esto no abarca a coleros o similares, porque para acogerse deben contar con patente municipal, lo cual se convierte en un incentivo a la formalización. De hecho, el mensaje dispone que los contribuyentes, personas naturales, cuya actividad comercial sea la venta de bienes en ferias libres, que cuenten con un permiso o patente otorgado por la municipalidad en la cual realicen su actividad y que hayan iniciado actividades en Impuestos Internos, exclusivamente con el giro de ferias libres, podrán acceder a este régimen especial.
Así, se puso como ejemplo que si un negocio tiene ventas por 500 mil pesos, con el sistema vigente debe pagar el 19% de IVA (es decir, 95 mil pesos) si no tiene créditos para rebajar. Con el sistema propuesto, en dichos casos solo pagaría $7.500 pesos.
Y se precisó que si alguien hoy no paga impuestos por las ventas, no significa que no deba hacerlo. Por ello se dan estas opciones.
