La Comisión de Constitución recibió al ministro de Justicia y Derechos Humanos, Jaime Gajardo. Este expuso los cambios realizados por el Senado al proyecto que modifica el sistema registral y notarial en sus aspectos orgánicos y funcionales (boletín 12092).
La norma busca reducir las barreras de entrada y discrecionalidad de los nombramientos de notarios, conservadores y archiveros. Además, perfeccionar el sistema de fiscalización y aumentar la competencia.
La propuesta se originó en un mensaje del Gobierno del expresidente Sebastián Piñera. La Cámara de Diputadas y Diputados lo aprobó en enero de 2020. El Senado, por su parte, lo despachó, con modificaciones, el 3 de diciembre del presente año.
Por ello, y debido a los diversos cambios introducidos a la propuesta, se remitió el proyecto a la Comisión de Constitución para que emita un informe sobre estos, antes de ser votada la iniciativa en la Sala, en su tercer trámite.
En este punto, la comisión acordó solicitar a los comités parlamentarios contar con un plazo razonable para poder revisar la iniciativa. Más allá del plazo del lunes 16 de diciembre que se les mandató.
Cambios al sistema notarial
En la sesión, el ministro de Justicia hizo un resumen de los ejes de la iniciativa, así como los cambios que se realizaron.
En su presentación, explicó que el proyecto considera ahora un sistema de nombramiento para los cargos de notarios, conservadores y archiveros, mediante un proceso de selección externo al Poder Judicial: a través del Servicio Civil y el Ministerio de Justicia.
Además, en materia de inhabilidades para ser nombrado en estos cargos, se impide que altas autoridades del Estado y sus familiares puedan ser seleccionados en ellos.
En cuanto a la fiscalización de los servicios prestados, se incorpora la aplicación de la Ley del Consumidor y la competencia respectiva del Sernac.
Entre los puntos eliminados en el Senado está la figura del fedatario, ministro de fe con presencia en cada comuna del país. Estos estaban facultados para realizar algunas funciones hoy exclusivas de los notarios. Por ejemplo, asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades anónimas. Además, efectuar protestos de letras de cambio u otros documentos mercantiles, entre otros puntos.
Además, si bien el proyecto mantiene que todos los notarios, conservadores y archiveros deben cesar en sus cargos al cumplir los 75 años, se retiró la disposición que también incluía cesar luego de 21 años en el cargo.
Debate legislativo
En las intervenciones en la sesión, las y los diputados cuestionaron la eliminación de los fedatarios.
Asimismo, que se eliminara el repositorio único digital y el folio real. Medidas que, consideran, pueden ser incorporadas en forma gradual, pero que son necesarios para modernizar el sistema de archivo.
Otras dudas se refirieron al sistema de nombramiento, porque a juicio de algunos legisladores no queda claro si el nuevo sistema inhibirá la discrecionalidad en los nombramientos.
