La Comisión de Salud se reunió vía remota para continuar el análisis de dos proyectos que buscan beneficiar a los cotizantes de las isapres, muy especialmente en el actual periodo de emergencia sanitaria provocado por el coronavirus, debate en el cual participaron el superintendente del ramo, Patricio Fernández, junto a su equipo asesor, y la directora de la Fundación Politopedia, Victoria Beaumont.
La primera norma abordada, de origen en moción, fue la que modifica la Ley 21.173, sobre excedentes de cotización en isapres, para disponer que la devolución a favor del afiliado se haga con periodicidad semestral (boletín 13.509).
El superintendente explicó que, a pesar de compartir el fondo de la propuesta, su origen, por ser de seguridad social, solo le compete al Ejecutivo, por lo que anunció que harán reserva de constitucionalidad.
Sobre el punto, diversos diputados coincidieron en que el Gobierno no tendría un interés real de legislar en la materia.
“La mencionada legislación que hoy permite distribuir los excedentes fue tramitada en el Congreso Nacional sin los obstáculos mencionados por la autoridad de salud”, recalcó el diputado Juan Luis Castro (PS), autor de la moción que dio vida a la citada Ley 21,173.
“Si el Ejecutivo quisiera abordar el reintegro semestralmente de los mencionados dineros a sus respectivos cotizantes, solo le bastaría patrocinar la moción”, agregó la diputada Ximena Ossandón (RN).
El diputado Javier Macaya (UDI), en tanto, llamó al superintendente a que el Gobierno presente un proyecto de ley sobre el tema, puesto que los 37 mil millones de pesos que habría al 31 de junio (cifra entregada por el Superintendente de Salud) es un tema que se debe abordar. “Ya que comparten el espíritu de la moción, solicito que recojan la integridad del cuerpo legal en trámite”, acotó.
Para el diputado Amaro Labra (PC), el hecho que las isapres administren en cuentas personales los excedentes le pareció inquietante, pero dijo que más le llamó su atención que un porcentaje menor los cobre. “Solo se cobrarían 8 mil millones del total. El resto del dinero, según la información entregada por Fernández, seguiría en manos de la aseguradora de salud”, destacó.
Precios de los planes
En la segunda parte de la reunión, el grupo parlamentario analizó los proyectos refundidos que buscan perfeccionar las normas relacionadas con la fijación de los precios de los planes de salud de las isapres (boletín 13.502, 13.503 y 13504).
El superintendente Patricio Fernández sostuvo que las propuestas, hoy refundidas en una iniciativa, también son inconstitucionales por los mismos argumentos descritos con anterioridad.
Posteriormente, comentó a la Comisión que existe una postergación de la adecuación de planes de este año y del 2021, que está regulada con la Intendencia de Fondos y Seguros Previsionales de Salud. Agregó, que esta se basó en el acuerdo al que llegó el Presidente de la República con las isapres, quienes les enviaron una carta notificando aquello.
El mencionado acuerdo regulado, afirmó Fernández, es materia de fiscalización por parte de la Superintendencia de Salud.
La directora de la Fundación Politopedia recomendó aplicar como medidas extraordinarias y excepcionales las propuestas contenidas en el proyecto refundido, pues, de llevarlas a cabo de manera general, podrían provocar efectos negativos, ya que introduciría incertidumbre al sistema de protección de salud privada.
Por lo anterior, Victoria Beaumon recomendó enfocar el proyecto solo al contexto de la pandemia por Covid-19.
Finalmente, el presidente del órgano técnico, diputado Ricardo Celis (PPD), recordó al Superintendente de Salud, que él representa a un órgano fiscalizador del Estado y que solo el Ejecutivo puede hacer reserva de constitucionalidad a un proyecto.
Celis, junto con el resto de las y los diputados acordaron citar al Secretario General de la Cámara, Miguel Landeros, para que explique si los proyectos debatidos en la sesión son o no materias exclusivas del Ejecutivo.
