La Comisión de Trabajo y Seguridad Social se reunió para continuar con el debate del proyecto que modifica la ley 16.744, para crear un nuevo sistema de calificación de enfermedades profesionales (boletín 17.237).
La sesión contó con la participación del subsecretario de Seguridad Social, Claudio Reyes, junto a la superintendenta de Seguridad Social, Pamela Gana. Además, expusieron la doctora en Derecho y académica de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, Yenny Pinto, como también Morelia Riobó, presidenta de la Asociación de Empleados Municipales de Chile (Asemuch), para dar sus respectivas visiones sobre la iniciativa.
La propuesta legal propone perfeccionar el sistema de calificación del origen de las enfermedades, junto con crear una institucionalidad autónoma y técnica para dicha calificación.
Exposiciones
En esa línea, el subsecretario planteó el caso de tres trabajadores informales fallecidos en obras mineras. Sostuvo que de estar esta ley en vigencia se podría haber evitado la tragedia, poniendo así énfasis en la urgencia del proyecto.
Por su parte, la académica de la casa de estudios de Concepción expuso sobre los convenios dentro del derecho del trabajo, en el marco de la protección de la salud física y psíquica de los trabajadores. Sumado a lo anterior, destacó que la ley 16.744, redactada en 1968 y que fue pionera en Latinoamérica en derecho laboral, no ha sido actualizada para su implementación actual y carece de un enfoque de género.
Yenny Pinto agregó que existe un creciente aumento de los trabajadores informales e independientes, lo que supone un riesgo ya que no poseen una previsión social y no estarían protegidos por esta.
A su vez, la presidenta de Asemuch aseguró que la aprobación de esta norma supondría un avance para los trabajadores municipales de todo el país. En particular, Riobó destacó que la creación de una institución externa para evaluar las enfermedades y reposos que los profesionales dan es importante para garantizar la objetividad de las licencias médicas. Sobre el punto, señaló que las mutuales catalogan sólo el 20% de los reposos médicos como enfermedades laborales, mientras que el resto son considerados enfermedades comunes no relacionadas con el trabajo.
Dudas parlamentarias
La diputada Ximena Ossandón (RN) consultó si el principal problema son las diferencias entre los diagnósticos de los comités calificadores y las mutuales, no se opte por un cambio normativo acotado en lugar de una gran reforma.
La académica Pinto reiteró que son las mismas instituciones las que califican y las que se encargan de las prestaciones, creando conflictos de interés por los servicios entregados. Mientras tanto, Roibó dijo que los errores, por lo general, los cometen los comités de calificación, ya que en muchos casos desestiman los diagnósticos médicos entregados. Y, añadió, los trabajadores no apelan a la Superintendencia.
Sobre el punto, la diputada Ossandón consultó los datos de las apelaciones que se presentan ante la Superintendencia por rechazo de licencias médicas laborales. La superintendenta Pamela Gana informó que anualmente hay aproximadamente 68 mil denuncias de enfermedades profesionales. De estas, agregó, sólo el 18% quedan catalogadas como laborales (12 mil casos). Asimismo, sostuvo que si se reclamaran todos los casos, probablemente se llegaría a un umbral de un 30% de casos catalogados como laborales, aumentando así la cobertura, pero dejando, igualmente, un gran número fuera de la cobertura.
La Comisión decidió continuar la discusión en futuras sesiones para escuchar a las distintas partes que se relacionan con la modificación de la ley.
