Cinco fueron las materias (cuatro proyectos de ley y una solicitud presidencia) que en esta semana analizó y aprobó la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados.
El lunes 16, la Sala de la Cámara aprobó y despachó a segundo trámite una iniciativa (boletín 16889) cuya finalidad es promover el desarrollo y la transformación productiva del país. Para ello, se avanza en la creación de dos nuevos instrumentos estatales: la Afide y el Fogade.
La Agencia de Financiamiento e Inversión para el Desarrollo (Afide) tendrá como función garantizar instrumentos, productos y operaciones financieras asociadas a proyectos empresariales e iniciativas de transformación y diversificación productiva. La idea es que sea una suerte de “habilitador de la banca” en proyectos relacionados a la innovación tecnológica que, por su nivel de riesgo, no obtienen financiamiento en el sistema ordinario o lo consiguen con condiciones muy exigentes.
La Agencia se organizará como una sociedad anónima y se regirá por sus normas. Será financieramente sustentable por sí misma. Además, buscará subsanar fallas y concretar apalancamiento con el sector privado. Se le aplicará la regulación financiera atingente a las empresas bancarias. A raíz de ello, será fiscalizada por la Comisión para el Mercado Financiero y se reportará ante la Unidad de Análisis Financiero.
El Fondo de Garantías para el Desarrollo (Fogade) destinará recursos para respaldar financieramente créditos otorgados por instituciones financieras a proyectos de desarrollo y transformación productiva. En todo caso, no podrá garantizar instrumentos, productos u operaciones financieras que otorgue o realice directamente la Afide. Tampoco los que se encuentren garantizados por ésta. Sin embargo, sí podrá efectuar retiros la Corfo.
Martes 17
En la sesión del martes 17 se aprobaron dos proyectos, ambos derivados al Senado. A través de la primera iniciativa (boletín 15338) se reconoce jurídicamente a las víctimas de desaparición forzada durante la dictadura cívico militar de Chile.
En apoyo a la calificación, se crea un registro electrónico, público y gratuito, denominado “Registro de personas ausentes por desaparición forzada”. Estará a cargo del Servicio de Registro Civil e Identificación. Su objetivo será dejar constancia y dar cuenta de que tales personas poseen dicha calidad.
El segundo texto aprobado en este día regula la extracción de áridos (boletines 15096 y 15676). La propuesta se respaldó con una serie de modificaciones respecto de la redacción del Senado, por lo que pasó a un tercer trámite a dicha Corporación.
Su objetivo es normar esta actividad, certificar su origen y trazabilidad. Así, también, determinar las zonas de prohibición de extracción, la fiscalización y el plan de cierre en los lugares que sean determinados por la autoridad.
Adicionalmente, se respaldó una nueva solicitud del Presidente de la República para prorrogar el estado de excepción en la macrozona sur.
Miércoles 18
El miércoles 18 de diciembre, la Sala celebró dos sesiones. En ambas, el foco estuvo en el proyecto (boletín 17286) de reajuste salarial para el sector público. En la primera jornada, la Corporación revisó las modificaciones del Senado. Del conjunto de cambios, solo tres no lograron la aprobación de las y los diputados y pasaron a consideración de una comisión mixta.
Dos se relacionaron con la eliminación de un aporte focalizado en el personal de orden y seguridad que percibe las gratificaciones especiales de Riesgo, de Operaciones Especiales, de Fuerzas Especiales y de Protección de Autoridades de Carabineros de Chile.
A través de la tercera enmienda impugnada se eliminó un artículo que extendía en un año la entrada en vigencia de ciertos requisitos para entrar a la carrera de pedagogía.
En la sesión de la tarde, la Sala de la Cámara se convocó para conocer y votar el informe de la comisión mixta. Este resultó aprobado por 112 votos a favor y cuatro abstenciones. En lo medular, se restituyeron los textos eliminados definidos por la Cámara y eliminados por el Senado. Junto a ello, se firmó un protocolo de acuerdo comprometiendo el Ejecutivo el envío de otros proyectos de ley relacionados a la carrera policial de Carabineros y PDI, así como de las pedagogías.
El proyecto de Reajuste, luego, se aprobó también en el Senado, concluyendo con ello su paso por el Congreso Nacional.
