Solo tres de los más de cien artículos que comprende el proyecto (boletín 17286) de reajuste salarial para el sector público concitó diferencias entre la Cámara y el Senado. En tal sentido, tras el rechazo de dichos cambios, los puntos se resolverán en una comisión mixta que se celebrará en esta misma tarde.
Cabe mencionar que los aspectos restantes ya no son objeto de debate y, por tanto, se encuentran afirmes en la ley. Esto incluye el reajuste total de 4,9% para los trabajadores, el que se pagará en tres etapas. También la sumatoria de beneficios extras, entre ellos, bonos de escolaridad y vacaciones, aguinaldos, aportes al sector pasivo e incentivos al retiro.
Respecto del bono a Carabineros de Chile, en el primer trámite, la Cámara aprobó un aporte focalizado en el personal de orden y seguridad que percibe las gratificaciones especiales de Riesgo, de Operaciones Especiales, de Fuerzas Especiales y de Protección de Autoridades. Sin embargo, el Senado lo rechazó como una forma de presionar al Ejecutivo para mejorar la propuesta.
Durante el debate, sectores de derecha hicieron eco del punto. Sostuvieron que el bono debía llegar a todo el personal y no solo al 40%. Además, apelaron a que se otorgue un beneficio similar a los funcionarios de la PDI. En tal plano, llamaron a llevar el punto a la mixta para allí zanjarlo definitivamente.
En contraposición, sectores de centro y del oficialismo reconocieron el esfuerzo hecho por el Ejecutivo en la materia. Además, criticaron que, durante dos gobiernos pasados de derecha, nunca hubo mejoras en las remuneraciones de las policías. Así, refutaron el discurso de dicho sector y pidieron abordar el tema con seriedad.
Respuestas del Ejecutivo
En representación del Gobierno intervinieron el ministro de Hacienda, Mario Marcel, y la ministra del Interior, Carolina Tohá. En lo principal, instaron a atender que el bono en debate es solo un incremento de la asignación de riesgo, que es parte de una propuesta mayor de beneficios que se contemplan en otras iniciativas legales.
Asimismo, se recordó que, como funcionarios públicos, las policías recibirán todos los otros beneficios que contempla la ley de reajuste.
Ahondando en el tema, la ministra Tohá dijo que el beneficio se resolvió con la propia institución. Recalcó que la asignación de riesgo ya se elevó en este Gobierno hasta el tope permitido por la ley, hecho que no acontecía desde 2011. De ahí que se presentó esta norma, dentro de la ley de reajuste, para autorizar a una nueva alza.
En todo caso, remarcó que el aporte se inserta dentro de una reforma más amplia. Así, se constituirá como un beneficio transitorio en tanto se materializa un incentivo a la carrera que será permanente y para toda la institución. Junto a ello, se propiciarán aumentos en la dotación.
Respecto de la PDI, comentó que se avanzará en dos líneas. Por un lado, se aumentará la planta de 900 a 4 mil asistentes policiales. Además, se les mejorará su estatus laboral. Y, segundo, se exigirá a los nuevos detectives que entren a la institución contar con un título profesional. De tal modo, contarán con la asignación especial que se entrega por esa calidad. Para los detectives ya existentes, se les entregará un puente de mejoramiento remuneracional compensatorio.
Segunda norma del reajuste a la mixta
Otra de las enmiendas efectuadas en el segundo trámite al proyecto del reajuste fue la eliminación de un artículo que extendía en un año la entrada en vigencia de ciertos requisitos para entrar a la carrera de pedagogía.
Este punto fue la segunda materia que la Sala refutó y que también se revisará en la mixta. Los otros dos artículos refieren a la eliminación del bono a carabineros, ya mencionado, y su vía de financiamiento.
La Cámara estará representada en la comisión mixta por la diputada Gael Yeomans (FA) y los diputados Felipe Donoso (UDI), Frank Sauerbaum (RN), Jaime Naranjo (PS) y Boris Barrera (PC).
Ahora, los otros cambios lograron pasar la aprobación mayoritaria de la Sala de la Cámara y apuntaron a los siguientes temas:
- Se aclaró el cálculo respecto de un bono de escolaridad adicional. Ello permite asegurar una cobertura para un universo más amplio.
- Armonización de la redacción respecto de criterios ya vigentes de la norma de teletrabajo (art. 102 Ley 21.647).
- Fija descuentos acotados que los municipios pueden realizar con cargo al Fondo Común Municipal para pagar deudas municipales contraídas con los SLEP.
- Se amplía el acceso al beneficio para los eximponentes de la excaja de Previsión de Empleados Particulares (Empart), de Magallanes.
- Detallan las instituciones afectas al cese de funciones de funcionarios con 75 años o más, a partir del 2027.
- Respecto del incentivo al retiro en el gobierno central, se permitirá imputar a hasta doce años de experiencia desempeñados, en calidad de honorarios prestados con anterioridad al 2020, para considerarse en la contabilidad de la antigüedad para acceder al beneficio de la bonificación adicional.
Participantes del debate
Participaron en el debate Felipe Donoso (UDI), Ricardo Cifuentes (DC), Javiera Morales (FA), Johannes Kaiser (IND), Juan Carlos Beltrán (RN), Luis Sánchez (PREP), Daniel Lilayu (UDI), José Carlos Meza (PREP), Héctor Barría (DC), Frank Sauerbaum (RN), Joanna Pérez (DEM), Sergio Bobadilla (UDI), Andrés Jouannet (AMA), Marta Bravo (UDI), Agustín Romero (PREP), Andrés Celis (RN), Carlos Bianchi (IND), Leonidas Romero (IND), Raúl Leiva (PS), Flor Weisse (UDI), Andrés Longton (RN), Emilia Nuyado (PS), Jaime Naranjo (PS), Marcela Riquelme (FA), Miguel Mellado (RN), Christian Matheson (IND), Gastón Von Mühlenbrock (UDI), Marta González (IND), Ximena Ossandón (RN), Juan Antonio Coloma (UDI), Jorge Rathgeb (RN), Henry Leal (UDI), Leonardo Soto (PS), Cristián Araya (PREP), Gustavo Benavente (UDI), Jorge Guzmán (Evop), Cristhian Moreira (UDI) y Marcos Ilabaca (PS).
