Hasta ahora, diversos trámites y excesivos plazos prolongan, dificultan y encarecen la constitución de proyectos habitacionales. Sin embargo, haciendo frente al problema, una propuesta despachada hoy por la Cámara al Ejecutivo permitirá modificar esta realidad y dar un giro al tema.
El proyecto (boletín 15534) surgió de una moción presentada por el diputado Juan Fuenzalida (UDI), que la Cámara aprobó, en primer trámite, en diciembre de 2023. En la presente sesión, la Sala respaldó las enmiendas plateadas por el Senado, con lo cual la iniciativa quedó en posibilidad de pasar a fase de promulgación como ley.
Entre los variados cambios, se abordan aspectos como las reclamaciones ante los Serviu; responsabilidades para los arquitectos y profesionales que realicen los estudios de cálculo estructural y de mecánica de suelo; requerimientos ante las Direcciones de Obras Municipales; exigencias y plazos para la aprobación de permisos de construcción; facultades y responsabilidades de los revisores independientes; medidas de transparencia; y recepción de las obras.
Para sus fines, la propuesta modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), simplificando y agilizando los procedimientos administrativos. Considera el proceso, desde la etapa de anteproyecto, hasta la respectiva inscripción de las unidades a nombre de sus propietarios.
Nuevas normas para proyectos habitacionales
Esta ley amplía las facultades de las secretarías regionales ministeriales de Vivienda. Así, cuando falte el director de Obras, podrán otorgar, no sólo los permisos regulados en la LGUC, sino también todas las autorizaciones y certificados, incluidas las solicitudes para acogerse al régimen de copropiedad inmobiliaria.
Por otra parte, el texto responsabiliza a las Direcciones de Obra Municipal (DOM), a los Servicios de Vivienda y Urbanización, a las Secretarías Regionales Ministeriales de Transporte y Telecomunicaciones y al Conservador de Bienes Raíces por las demoras injustificadas en el despacho de los instrumentos esenciales para el desarrollo de un proyecto inmobiliario.
Asimismo, se redefinen infracciones, por ejemplo, respecto de no supervisar la correcta ejecución de las obras o por incumplimiento de las normas de construcción o las especificaciones técnicas del proyecto.
Determina que la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones deberá señalar los casos en que no serán necesarios los permisos de obras de la Dirección Municipal respectiva. Igualmente, respecto de aquellos en los que se habilita su ejecución mediante el uso de otras técnicas. En todo caso, estas, en ningún caso implicarán una carga administrativa mayor para el propietario.
Además, regula la verificación del cumplimiento de la entrega de todos los antecedentes. De igual modo, la elaboración de un acta de formulación de observaciones que deben aclararse o subsanarse para aprobar la solicitud.
Define un plazo de 30 días para que la DOM se pronuncie sobre los permisos de construcción. Se contará desde la presentación de la solicitud y sus antecedentes. En los proyectos habitacionales que ocupen más de mil personas, el plazo se extiende a 60 días. Sin embargo, estos periodos se rebajarán a la mitad cuando la solicitud la acompañe un informe favorable de un revisor independiente.
Discusión y nuevo acuerdo
En el debate participaron Marta Bravo (UDI), Felipe Camaño (IND), Marcia Raphael (RN), Jaime Mulet (FRVS), Christian Matheson (IND), Juan Fuenzalida (UDI), Nelson Venegas (PS), Hugo Rey (RN), Héctor Ulloa (IND), Marta González (IND), Agustín Romero (PREP), Ricardo Cifuentes (DC), Miguel Ángel Calisto (IND), Juan Carlos Beltrán (RN), José Carlos Meza (PREP), Jorge Saffírio (DEM) y María Luisa Cordero (IND).
En general, las opiniones fueron en orden a valorar la propuesta. Se estimó muy relevante facilitar los proyectos habitacionales, especialmente en el contexto de déficit que presenta el país. Así, se relevó la importancia que tiene una propuesta como esta para agilizar la concreción de la vivienda propia, así como su acceso, al bajar los costos.
Igualmente hubo algunas observaciones a las enmiendas del Senado. En tal plano, se planteó la opción de enviar el texto a una comisión mixta. Sin embargo, al término del debate, el ministro de Vivienda, Carlos Montes, remarcó la necesidad de contar con esta normativa prontamente. Así, comprometió el ingreso, dentro de los próximos 15 días, de un proyecto de ley, con calificación de urgencia, para abordar los puntos cuestionados.
Dado lo anterior, se retiraron las solicitudes de votaciones separadas y el conjunto de las normas se aprobó en forma unánime.
