La Comisión de Agricultura analizó el tema del reavalúo de predios agrícolas junto a representantes de comunidades agrícolas y autoridades de Gobierno y del SII.
En primer lugar, expuso la agrónoma Soledad Delgado, en representación de organizaciones campesinas de Petorca y San Esteban, afectadas por el alza del reavalúo, contribuciones y sobretasas.
Explicó que existe un drama social porque el alza de contribuciones afecta a 18 comunidades agrícolas, con 150 a 250 familias cada una. Estas más de 4 mil familias, que están en el Registro Social de Hogares, si no pagan las contribuciones, reciben aviso de embargo, remate y cárcel. Por ello, agregó, el tema genera preocupación, principalmente, en personas mayores.
Indicó que los reavalúos, desde 2019 a la fecha, han subido en más de 1.000%. Y, desde el segundo semestre de 2023 a 2024, los predios subieron entre 100% y 120% su reavalúo.
La profesional dijo no entender el sustento de la medida. “Son predios con sequía que no producen nada en ellos, presentan erosión y son frágiles, y sus valores siguen subiendo”, recalcó.
Acotó que, en algunos casos, la superficie no calza con el Registro del SII y criticó la clasificación de suelos. Además, dijo que dentro del rol matriz hay otros roles, lo que significa una doble tributación.
Posteriormente, intervino la abogada y magíster en Derecho Tributario y en Planificación y Control, Roxana Obreque. Explicó que el reavalúo se realiza cada cuatro años, pero, lamentablemente, no corresponde al valor comercial de los terrenos, sino a un sobreprecio.
Además, entregó antecedente sobre los procedimientos para realizar un recurso de impugnación al SII.
Beneficiarios agrícolas
La subsecretaria de Agricultura, Ignacia Fernández, detalló que existen medidas de la cartera para que los beneficiarios del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) puedan mantener el beneficio, pese a superar 3.500 UF en el valor de sus predios.
Dijo que el reavalúo afecta a más de mil usuarios entre las regiones de O’Higgins y Los Lagos, con un impacto en la agricultura familiar campesina. Sin embargo, planteó que existe una solución transitoria.
En lo referido a la Conaf, se exime de pago de impuesto territorial a la superficie de bosque nativo que tienen en sus predios.
Finalmente, señaló que existen mesas de trabajo con las Seremi del agro, que revisan situaciones específicas en cada territorio.
Impuestos Internos
El director (S) del Servicio de Impuestos Internos (SII), Javier Etcheberry, detalló el catastro de bienes raíces, bienes raíces agrícolas y la clasificación de suelos, entre otras materias (ver presentación).
Indicó que, de más de 990 mil predios agrícolas, cerca 170 mil están afectos al reavalúo. Sobre los resultados, indicó que se aumentó la recaudación desde el segundo semestre de 2023 de 38 billones de pesos a 55 billones en el primer semestre de 2024. Precisó que dichos fondos no van a beneficio fiscal, sino a las municipalidades.
En cuanto a las solicitudes de reposición, comunicó que se presentaron 67 casos. De estos, 14 están resueltos y 53 en resolución.
Por su parte, María Alicia Muñoz, subdirectora de Avaluaciones del SII, detalló las medidas de mitigación establecidas. Entre ellas, explicó que pozos profundos de riego no impactan en el avalúo fiscal y que existe un monto de avalúo exento de $5.120.340, que es reajustable según variación promedio de avalúos agrícolas. Además, la tasa de bienes raíces agrícolas es inferior a la de bienes raíces no agrícolas.
Por otra parte, existe rebaja de avalúos, postergación del pago de contribuciones y condonación por siniestros u otros factores que disminuyan considerablemente el valor de una propiedad. Uno de estos es la sequía, con 5.369 pequeños propietarios agrícolas que han postergado sus cuotas.
Sobre los afectados por inundaciones existe rebaja de avalúo en 1.082 roles y rebaja de contribuciones en 433 roles. A esto se suman beneficios para propietarios víctimas de incendios con roles agrícolas y no agrícolas. En este marco existen 181 mil condonaciones de intereses, más de 10 mil casos de disminución de avalúos y 53 eliminaciones de giro de contribuciones.
Asimismo, se consideran predios afectados por usurpaciones. De ellos, 160 ya cuentan con rebaja de contribuciones.
Debate
La diputada Carolina Marzán (PPD) indicó que los cálculos del SII no calzan con lo esperado. Agregó que la sequía no es algo nuevo y se desconocía esta medida de ajuste. En tal plano, solicitó oficiar a Impuestos Internos para conocer el período que considera la acción. El punto recibió el respaldo del grupo parlamentario.
Por su parte, Paula Labra (RN) sostuvo que, en la región del Maule, la agricultura es el motor de economía. Así, estimó que queda claro que hay errores de cálculo que afectaron a muchos agricultores. Por ello, pidió la posibilidad de mejorar la clasificación de suelos.
