La Comisión de Hacienda aprobó, en general y por unanimidad, el proyecto de ley que crea un régimen de donaciones con beneficios tributarios en apoyo a las entidades sin fines de lucro (boletín 14486).
El mensaje del Ejecutivo, conocido como “Ley Corta de Donaciones”, crea un nuevo sistema de donaciones en apoyo a las entidades sin fines de lucro. Tiene los siguientes objetivos:
- Promover la vinculación público-privada mediante un nuevo régimen de donaciones con beneficios tributarios.
- Incorporar otros fines de donación actualmente excluidos (medioambiente, salud, diversidad, culto y derechos humanos).
- Simplificar el proceso de donaciones mediante un régimen centrado en los fines de las organizaciones de la sociedad civil. Reduce la burocracia y crea un sistema más amigable, tanto para los donantes como para las entidades donatarias.
- Promover la transparencia y el buen uso de las donaciones mediante la creación de un portal digital y público.
- Incentivar las donaciones ampliando los montos de donación susceptibles de acogerse a beneficios tributarios.
Audiencias
Para conocer más detalles sobre el proyecto que, la próxima semana inicia su votación en particular, se escuchó a variadas organizaciones de la sociedad civil. Entre ellas estuvo la gestora cultural Javiera Parada, quien aseguró que con esta iniciativa se reduce la burocracia para las organizaciones culturales. Además, estimó que termina con la centralización del sistema de filantropía.
Pidió aumentar los actuales topes en los montos de las donaciones, fortaleciendo así a las a las instituciones de la sociedad civil.
También participó Magdalena Aninat, directora del Centro de Filantropía e Inversiones Sociales de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez. Recalcó que, con esta norma, se mejora la transparencia en el buen uso de los recursos públicos y se amplía el espectro de donantes.
Asimismo, intervino Francisco Saffie, doctor en derecho de la Universidad Adolfo Ibáñez, quien criticó las donaciones provenientes desde el exterior. Consideró que ellas abren una puerta para que, aquellos que tienen inversiones o fundaciones en el extranjero, donen dineros que todavía están pendientes de tributación en Chile de modo de evitar dicho pago.
Se sumó a las intervenciones Francisca Pérez, abogada tributarista de la Fundación Terram, quien pidió otorgarle mayores beneficios tributarios a las personas naturales que donan. De igual modo, llamó a crear una cultura filantrópica en Chile.
Obras de riego y drenaje
En una segunda parte de la sesión, el grupo parlamentario aprobó el proyecto que introduce modificaciones y prorroga la vigencia de la Ley 18.450, que aprueba normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y drenaje (boletín 14068).
El mensaje del Ejecutivo, ahora despachado a la Sala de la Corporación, busca modernizar, simplificar y prorrogar por 12 años el fomento de las obras de inversión privada para mejorar el riego y drenaje de los campos.
Los beneficios apuntan a los pequeños y medianos agricultores, usuarios del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap).
La norma, ya tramitada y despachada desde la Comisión de Agricultura, busca la sustentabilidad de los recursos y mejoras en el acceso a los fondos concursables.
Debate
En la ocasión, expuso Federico Errázuriz, secretario ejecutivo de la Comisión Nacional de Riego (CNR), quien aseguró que con este proyecto se mejora la tecnificación del riego, sobre todo en tiempos de sequía.
Agregó que el foco está puesto en los pequeños y medianos agricultores. Esto, ya que los grandes pueden hacer estas obras de modernización por su propia cuenta.
En este marco, el diputado Marcelo Schilling (PS) presentó una indicación que buscaba prorrogar la ley por solo dos años. Estimaba que en tiempos de redacción de una nueva Constitución no se pueden elaborar normas a tan largo plazo.
Desde la CNR se aseguró que, para este tipo de iniciativas, no se pueden considerar plazos tan cortos, porque las obras de construcción duran mucho más que dos años. Finalmente, la indicación fue rechazada.
La Comisión designó para informar sobre esta materia a la Sala al diputado Cosme Mellado (PR).
