Solicitar al Presidente de la República disponer medidas de fomento para que pequeños productores locales y familiares puedan acceder al sistema de compras locales de adjudicatarios de los servicios de alimentación de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) es el objetivo de la resolución 691, aprobada por la unanimidad de la Sala de la Cámara.
En el texto se explica que, desde 2016 a la fecha, la Junaeb ha introducido en las licitaciones la política denominada “Producción de Costumbres Alimentarias Regionales y Compras de Producción Local”, la que fomenta e incentiva que los adjudicatarios realicen compras a pequeños productores locales, enfocada en las compras de materias primas frescas como son verduras, frutas y alimentos de origen agrícola y pecuario.
Conforme a lo anterior, para acceder a proveer dichos bienes, se solicita una certificación por parte del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) u otras entidades, quienes certifican la calidad de pequeño productor agrícola o productor agrícola familiar. Finalmente, los contratos entre la Junaeb y las empresas adjudicadas incluyen sanciones pecuniarias por el incumplimiento de esta política de producción.
“Con todo, el porcentaje de compras locales que deben efectuarse no es muy alto y, lamentablemente, los productores locales no han podido acceder efectivamente a ella por dificultades en su organización administrativa, falta de medidas de fomento u otras variables, lo que inutiliza esta gran herramienta de incentivo”, se plantea.
Por ejemplo, se resalta, para la licitación que rigieron el servicio en 2017 y 2018 se incluyó un 5,25% de compras a pequeños productores, mientras que para 2019 se desagregó por macrozonas, alcanzando también un 5,25% de manera progresiva.
Por lo anterior, se plantea acompañar el establecimiento de esta cuota con medidas de fomento y acceso en beneficio de los pequeños productores locales y productores familiares, como las siguientes:
1.-La conformación de una Mesa de Trabajo, integrada por actores involucrados, ministerios sectoriales -como Agricultura y Economía, Fomento y Turismo-, así como por autoridades locales, con el objeto de desarrollar mecanismos de mejora y fomento para el acceso a la cuota de compras locales
2.-Un programa de asesoría y asistencia a los pequeños productores locales y productores familiares, el que, pudiendo establecerse a través del Indap o la Corfo, por ejemplo, pueda informar, asistir y promover el acceso a la cuota de compras locales.
La propuesta fue planteada a la Sala por los RN Frank Sauerbaum, Sebastián Torrealba, Francesca Muñoz, Miguel Mellado y Mario Desbordes; PS Jaime Tohá y Emilia Nuyado; FRVS Alejandra Sepúlveda; PC Marisela Santibáñez; y UDI Pedro Pablo Alvarez-Salamanca.
