En una nueva sesión de la Comisión de Hacienda, el ministro del ramo, Felipe Larraín, continuó con la presentación del proyecto de modernización tributaria (boletín 12045).
En la oportunidad, el Secretario de Estado avanzó en temas como las normas para evitar la evasión, el fortalecimiento del Servicio de Impuestos Internos (SII) y fórmulas para el avenimiento en juicios pendientes.
Sin embargo, en la instancia que preside el diputado Pablo Lorenzini (DC), fueron dos los temas que generaron el mayor debate: el nuevo impuesto al comercio digital y sus aplicaciones; y el sistema de boleta electrónica que reemplazará al papel.
Respecto de esta última, el Ejecutivo informó que se habilitará una aplicación especial que podrán usar los comerciantes, donde quedará el registro de la compra y desde donde se podrá enviar a los clientes el documento. Entre los objetivos de la medida están el fomentar la formalidad de las empresas y reducir la evasión en 1,5 puntos.
El diputado Patricio Melero (DC) planteó que estos son solo las primeras discusiones sobre un tema largo y complejo y resaltó que lo importante es que, al final, primen los ejes de la iniciativa.
“Son los primeros aprontes a un debate de fondo que va haber que tener en torno a este proyecto de modernización tributaria, cuidando siempre que el eje de este proyecto es buscar el mayor crecimiento económico del país; la generación de mayor empleo en el país; dar más certezas jurídicas a los contribuyentes y sacar todos los elementos que hoy día hacen la vida difícil al que paga impuesto y facilitársela, especialmente a la pequeña empresa”, precisó.
El diputado Giorgio Jackson (RD) evaluó que recién pudieron realizar algunas preguntas sobre materias puntuales del proyecto de ley y remarcó que aún persisten muchas dudas por aclarar y que fueron planteadas formalmente por la oposición en un escrito entregado a la autoridad.
“Son tanto solicitudes de información como dudas de procedimiento en las que se llegó al informe financiero y a los supuestos que motivan muchas de las medidas que está proponiendo el Ejecutivo, así como también un análisis de las medidas que vienen, ni siquiera en régimen, de la reforma tributaria pasada. Por lo tanto, esperamos que con esta información, una vez terminada la tramitación, al menos de las subcomisiones mixtas de Presupuesto, podamos continuar el trámite de este proyecto, pero con mayor información y antecedentes y no solo una tabla con los números a nivel grueso”, puntualizó.
Pero pese al ánimo e interés desarrollado en la jornada de ayer, el debate relacionado a esta iniciativa legal continuará solo hacia fines de octubre o a principios de noviembre, ya que el Congreso Nacional y, en particular los integrantes de la Comisión de Hacienda, deberán abocarse al proyecto de ley de Presupuesto de la Nación para el año 2019, que deberá ingresar a trámite legislativo, a más tardar, el 30 de septiembre.
Detalles de la presentación del Ministro
En su presentación, el Ministro de Hacienda abordó cuatro macro áreas: modernización del marco legal y de las facultades del SII; economía digital; medidas transitorias; y resguardo del equilibrio fiscal.
Sobre el primer punto, informó que se avanzará en informar a los contribuyentes respecto de inconsistencias y presentar propuestas de declaraciones; entregar la facultad de solicitar información de operaciones en forma previa a una declaración de impuestos y solicitudes de información sobre operaciones en el extranjero; se fomenta la digitalización de la relación del Servicio y los contribuyentes; y en la constitución de un Registro de Compras y Ventas, entre otros.
Felipe Larraín comunicó que también se modernizará el “impuesto verde”. “Las modificaciones buscan hacer más verde este impuesto, eliminando el requisito de la potencia térmica instalada (se terminan posibles inequidades cuando existen emisiones estacionales con alta potencia instalada versus emisiones durante todo el año con potencia menor a los 50 MWt)”, se planteó.
En economía digital, anunció el fortalecimiento de medidas de fiscalización de derechos aduaneros e IVA a la importación, cuando procede; y en los servicios digitales prestados en Chile por entidades constituidas en el extranjero se distinguirá entre dos categorías: B2B, donde se aplicará la tributación ya existente conforme a las reglas generales de tributación de empresa; y B2C, a los que se les aplicará un impuesto único, indirecto, especial y sustitutivo de cualquier otro impuesto (permitirá gravar servicios de aplicaciones tales como Netflix, Airbnb, y Spotify).
Asimismo, el impuesto a servicios digitales (ISD) estará dirigido a empresas no domiciliadas en Chile. Se gravará el servicio digital (streaming, entretenimiento, cloud, intermediación, etc.) utilizados en Chile por usuarios personas naturales, con una tasa del 10% sobre el valor bruto. La retención retención será por parte del emisor de medio de pago electrónico.
Entre las medidas transitorias, el ministro mencionó el registro de capitales en el exterior no declarados; el pago de impuesto sustitutivo al FUT; el avenimiento en juicios pendientes.
Finalmente, se detalló, entre otras materias, que esta modernización tributaria proyecta recaudar en régimen 428 millones de dólares, es decir, un 0,1% del PIB.
