Por 142 votos a favor, dos en contra y dos abstenciones, la Sala de la Cámara de Diputados ratificó el informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto (boletín 11843) que facilita a las Entidades Pedagógicas y Técnicas de Apoyo (ATE) transformarse en personas jurídicas sin fines de lucro.
En el día de ayer, la Corporación acordó rechazar dos de los cambios impulsados por el Senado al texto legal aprobado en el primer trámite por la Cámara y que apuntaban a la definición de un plazo perentorio para que las ATE se adscriban a la nueva calificación requerida por la Ley de Inclusión Escolar y para su reincorporación en el Registro de Personas o Entidades Pedagógicas y Técnicas de Apoyo.
La Comisión Mixta constituida para resolver las diferencias entre ambas Corporaciones determinó ratificar finalmente el criterio del Senado, es decir, dejar la ley sin plazos, sino que solo con sus alcances procedimentales.
Sobre el punto, el Ministro de Educación, Gerardo Varela, explicó a los diputados que las ATE solo van a poder participar en el sistema público una vez que estén constituidas como personas jurídicas sin fines de lucro, por lo que aseguró que el proyecto, tal como se presenta, queda “suficientemente claro, en el sentido de suprimir el lucro y reivindicar el historial de calidad de las ATE”.
El informe de Comisión Mixta debe ser visto ahora por el Senado y aprobado por dicha Corporación, previo a que el proyecto sea derivado al Ejecutivo para su promulgación.
Antecedentes de la propuesta legal
La iniciativa fue iniciada por el Ejecutivo como respuesta a un problema derivado de la Ley de Inclusión, que modificó la Ley 20.248, de subvención escolar preferencial (SEP), estableciendo la obligación para las ATE de constituirse, en un plazo de tres años, como personas jurídicas de derecho privado, sin fines de lucro.
El problema se observó cuando, habiendo vencido el citado plazo de tres años el 8 de junio pasado, solo un número reducido de entidades cumplió con la nueva obligación. El no cumplimiento de la norma se debió a que, al constituirse como una nueva entidad sin fines de lucro, las ATE pierden su continuidad en el Registro de Personas o Entidades Pedagógicas y Técnicas de Apoyo y, por ende, su historial de asesorías, nómina de profesionales, evaluaciones, etc.
En respuesta a lo anterior, el proyecto permite que personas naturales y entidades organizadas como personas jurídicas sin fines de lucro, pero de derecho público, puedan ser incluidas nuevamente en el citado Registro.
Luego, establece un mecanismo que permite a las ATE transformar su calidad jurídica de tal manera que puedan dar cumplimiento a la obligación de estar constituidas como personas jurídicas sin fines de lucro, sin que por ello pierdan sus antecedentes relativos a la calidad de los servicios que hubiesen prestado anteriormente y que constaban en el Registro.
Además, se posibilita a aquellas ATE que se hayan constituido como personas jurídicas sin fines de lucro, puedan solicitar al Ministerio de Educación que se reconozcan sus antecedentes relativos a la calidad de los servicios que hubiesen prestado anteriormente y que hayan constado en el Registro.
Ñuble y acuerdo internacional con Perú
En la presente sesión, la Sala también aprobó, por 145 votos a favor y tres abstenciones, las modificaciones del Senado al proyecto (boletín 11.720) que adecua un conjunto de leyes en razón de la creación de la región de Ñuble.
En términos concretos, la propuesta legal mantiene la totalidad de las normas aprobadas por la Cámara de Diputados en el primer trámite y solo viene a corregir una omisión en torno a la cantidad de jueces asignados (dos) al juzgado con competencia común en la comuna de Bulnes.
El proyecto quedó en posibilidad de pasar al Ejecutivo para su promulgación.
Adicionalmente, la Cámara de Diputados aprobó, por 145 votos a favor y tres abstenciones, el Tratado de Extradición entre Chile y Perú, suscrito en Santiago, el 29 de noviembre de 2016 (boletín 11834).
La iniciativa fue enviada a segundo trámite al Senado.
